黄克缵坐下后立即说道:“陛下,今吏部考功清吏司的主事薛三省, 将给事中姚宗文因隐田隐户数年,不能赔补朝廷缺失的赋税送到刑部。老臣已经按章将姚宗文收押。但是对于怎么赔补赋税和徭役银子,老臣有个初步的设想。” 黄克缵从袖子里出准备好的折子, 刘时赶紧接过去,捧给天子。然后朱由校就在黄克缵和周嘉谟的诧异里, 把折子仔细看了一遍。 等他看完了,皱眉沉没有发话。 黄克缵的想法很好, 但是这提案的实施可能还有待商榷。真要这么划下了一条线, 可能会的一些清廉的官员, 哦,不说清廉,就是那些靠中举后的隐田“贡献”过活的、当官后也没做着什么“发财”差事的官员, 很可能会走投无路。 这些官员不说有什么大的能力,但也没有什么特别的劣迹。而且能中进士的,哪一个都是寒窗苦读二十年以上、学富五车的人才。单因为现在的官员薪水微薄,还不起“助学贷款”,就把他们得辞职、坐牢、放,好像太可惜了一点儿。 在他垂头思考的这会儿功夫,离乾清比较近的六科都给事中都来到了。然后是内阁的三位阁老,户部尚书,礼部尚书、兵部尚书、工部尚书、都察院左都御史,最后是两位国公。 朱由校让周嘉漠先介绍了基本的情况,然后让刘时把黄克缵的处理意见,读给所有人听。 最后他说道:“太仓税赋连年减少,九边军饷拖欠,内廷派宦官征收榷税等等,这是朝廷目前面临问题。这都是表象,归到底是现在与洪武年间和永乐年间制定的法度,已经相去二百余年。这写些年大明人口数量、士子总人数、宗室总人口变化不太适合用昔的法度了。所以朕认为应该重新理顺一下大明的朝廷、内、官员和缙绅的人员与财富分配。” “首先是皇的裁员,以降低内廷的支出。太/祖洪武年间内的人数不过百人,不管现在内有多少宦官,朕计划在年前就把内廷的宦官缩在一千人之内,女子的人数也不超过千人。南京、中都、东厂和各处皇陵的宦官人数,也都包含在这千人之数内。” 与座的所有人都震惊了。 皇帝先拿内廷开刀,不仅确定了裁员的时间、还确定了保留的人数。那么后面对朝廷官员、士绅、举子、秀才的打击力度只会大不会小了。 “再次是宗室的供给。朕前几天把宗室裁减幅度等与英国公等谈过。大明是负担不起这些只能吃不能出力的宗室了。都察院把历年弹劾宗室的折子整理出来,从亲王、郡王开始处理,每季度一人,罚款、罚俸、罚禄、降爵,依次轮番进行。” 若说永乐年间藩王过的心惊胆颤,那么他们将面临的是钝刀子割的、清算几十年旧账的新君了。 “说完内廷和宗室,就到了在座的诸位。朕曾让户部制定新的俸禄标准。李卿,你哪里可有什么眉目了?” 李汝华站起来回话,“陛下,这事儿干戈太大、干系太多,臣尚未完全做好。初步按照目前的九品十八级制定的新俸禄总额,年薪总数要在八十万到一百万两左右,宗室和封爵则没有考虑在内。” 所有人都倒一口冷气。 去年太仓只收入了二百多万的现银,新的官员俸禄就要占去一半? 李汝华看着众人吃惊,接着解说。 “所有的官员以后不再享受免赋税,举人不再享有四百亩免赋税的待遇。简而言之,就是所有人都不再享有免赋税的待遇。取消所有丁的劳役,改由朝廷出银两雇佣人丁。所有的赈灾,也将采取以工代赈。” 他从袖子里出已经准备好的折子,展开来大声念道: “洪武末年有耕地超过八百万公顷,其中二百万公顷为军田。永乐末年总数少了两千万亩。不是耕地变少了,而是出现了土地兼并。到了正德年间,不仅逐年的垦荒没增加缴纳赋税的田地,总数只剩下了三点八万公顷。万历年间,张太岳清丈田亩,最后的耕地数字为七百四十多万公顷。” 说道这里,李汝华扫视了所有人一圈,继续往下念。 “现有的耕地数量只有四百余万公顷了。每年的税收只有四百万两,这是包括了盐税大约占十分一,榷税占了十分一,皇庄等大约是五分一。太仓去年实际收到的银两周二百七十余万。” “所以,臣赞成陛下所言,除军屯以外,所有人的土地都取消免赋税,良田和中等田、下等田都采取‘三什税一’,全年太仓收入应在八百万银两以上。所有的商家也都是‘三什税一’,这样商税也会增加很多。还有以粮换盐引得取消了,此事以后再议论。” 李汝华给大家的信息量太大,唯一的一点就是所有人以后都得缴税,且税率都是“三什税一”。 英国公抿嘴,把要说的话回了肚子里。 定国公试探着问道:“李尚书,功勋田呢?要不要缴税?” 李汝华答道:“陛下说皇庄也是‘三什税一’,内廷所有的商铺也都是一样。” 那就没话说了,天子为粮饷连皇家的入息都要拿出来十分一,那么宗室、勋贵、官员就没理由逃避了。 朱由校问道:“有关‘三什税一’,谁有不同意见没有?” 方从哲问道:“陛下臣没有意见,就是想问问是不是秀才也没有免赋税了?” “大明境内所有人都没有免赋税的了。” “那会不会影响百姓去读书的热情呢?” “以后将在一定人口数量的村庄,设置由朝廷出银子的村学,取得秀才资格就可以去教书,也就可以从县衙领到银子。无论是秀才还是举人,不付出则无所得。致仕的官员也可以去村学教书。” 方从哲点点头坐了回去。 朱由校接着说道:“北宋冗官冗吏冗军冗费,导致朝廷积贫积弱。最后被落后的蒙古人夺去了江山。这大明虽是朱家天下,也是所有汉人共有的。不想被建奴重蹈蒙古人强加到汉人头上的噩梦,我们就要避免北宋的错误。” 提起蒙古人给汉人的旧梦,再想想建奴步步紧,导致辽东的形式越来越紧张,所有人都觉到新君语气里的沉重,还有被带出来的强烈迫。 “朕听说都察院缺失御史人数比较多,由于六科与督查御史职能重叠,所以朕建议将六科并到都察院,职能不变,科道合二为一,归左都御史管理。” 这可是对吏制的极大变动。 但职能不变,又打消了在场众人的反对意愿。 “最后一项就冗吏了。朕不求恢复到□□时期的冗员为正员的三倍,但是在年前冗员必须减少为正员的五倍内。否则该地主管考核为下等。” 对于裁剪冗员,在座的人没有意见,很快这一条就通过了。 然后就进行到吏部引起的退赔赋税和徭役的丁银上。 户部李尚书站起来说:“老臣以为让所有人把隐田的赋税一次补齐,实施起来的难度有些大,是不是可以结合隐田隐户的数量化为三到五年偿还。这样在薪俸改革后,一些清贫的官员也能够偿还得了。” 李汝华的意见获得一致的通过。 至于隐户的处置,六部七卿和两位国公一致坚持将投靠的隐户变为官奴。朱由校明白他们的心思,无非就是把错处推到别人身上——要不是这些人贪小,蛊惑了有免税资格的勋贵、士人,哪来的如今人人需要缴纳赋税的局面。既然愿意做家下人、做奴婢,就世世代代做奴婢好了。 官奴与私奴还不同,私奴还有赎身的可能,但是官奴是不允许赎身的。 朱由校想反对,但是包括六科都给事中在内,都不支持他。朱由校只好搁下此事。 “还有一事,是朕要强调的,有免赋税资格的人,超过免税田亩数的隐田,是要收为公田的。现在户部登基的田亩是三点八万公顷,除去军屯的两百万公顷,尚有四点五万公顷以上的田亩。这些吏部和户部、都察院合作,在明年耕前将此事查清。” 刑部黄尚书问道:“仍然让官员先自查吗?” 不能将贪了朝廷赋税的官员拿下,纵然是为了大局的稳定,他仍然觉得很不甘心。 吏部周尚书就建议道:“老臣以为还是先自查,主动退回这部分隐田的赋税等,考核只降一等。若是隐瞒不报不退,老臣建议削除官籍。秀才和举人削除学籍。” 礼部尚书孙如游极力赞同。 “这些人读了多年圣贤书,已经得了朝廷的免赋税,还贪婪得要另外隐田,是不可忍孰不可忍?!” 作者有话要说: 耕地数值用公顷没有做换算,直接引用了网上的数值。 清朝入关后,第一次丈量耕地是一千一百多公顷 第772章 木匠皇帝27 是不可忍孰不可忍? 依方从哲所知道的江南士子的秉, 尤其是东林人好议论朝政、喜针砭时弊、无事都要揪着以前几十年的事情, 反过来调过去地抨击内阁。不论忍不忍的,他们都很可能会借此生事。 神宗、光宗相继薨逝, 朝纲、朝政忌大改大变, 还是应以稳妥为上策。 “陛下, 突然废黜天下所有士人的免赋税优待, 这个自古到今就有的规矩,老臣担心江南士子的舌, 万一影响到陛下的名声呢,” 方从哲犹豫了再犹豫, 还是采取站在为新君考虑的角度说了这话。 一旦“三什税一”成为定例,岂不是致仕的官员也没有免税的待遇了?自家儿子是个提不起来的、也管教不好的, 本来得了恩荫也被消了官籍。 方从哲肯连着两年为姚宗文上荐书, 未免没有为儿子多留存一点儿的打算。 “再则老臣担心他们撺藩王谋反啊。” 方从哲忧心忡忡的样子,让英国公不得不及时表态。 “方首辅, 藩王现在可不是洪武年间的时候了。” 崔景荣则说:“陛下,臣建议将藩王府的护卫编入五军都督府, 去年辽东损失了几万军卒, 尚未来得及补充缺额。要是亲王郡王府要护卫,可以从净军中调拨。” 孙如游内心是不想新君名声受损, 他开口建议。 “不如在邸报上先放风声说各地要清丈耕田、凡查到隐田隐户者,俱除爵、除官籍和功名。留点时间予士子算是先礼后兵,最后处置他们也是依律例。” 黄克缵说道:“陛下,依老臣陋见, 律法早有做隐田隐户纸勾当的。查出隐田隐户,那就是该立即处理的事情。老臣建议将停止耕地过户、与各州府郡县的核查丈量耕地政令一起下发。凡是有功名、官籍、封爵者,查到隐田就该削了功名、官籍、封爵,才是这一次清丈的目的。” 去年没银子支付辽东粮饷的窘迫,犹如昨之事还历历在众人的心头萦绕着。大家见新君肯从内廷和宗室先进行大幅削减,生怕新君反悔,一时间也顾不得个人的利益可能有所损失。纷纷说出自己的意见,支持新君立即采取行动。 就是六科都给事中们也持不及时上隐田、补足赋税就除爵除功名的态度。 太仓的空虚、长平仓的空转,得所有重臣都改变了昔的一些坚持和矜持。 等到朱由校提议将南京六部撤并到京师,在遭遇了微弱的反对以后,还是全员通过了撤并。中都的留守官员也裁并到京师,重新分给各部。 因为在场的人都知道,没了免税没了隐田,所有人明面上的收入都来自官员的薪俸、自家已有田地和少量的商铺。但不论是官员还是冗员,人越少分享薪俸总数的就越少。 这样大的变革,涉及的事情太多,户部的工作量将会非常大。朱由校令都察院与户部联手,一起完成清丈耕田、隐田的稽查。 尤其是隐田的稽查、隐田累计失的赋税追讨,更是重中之重,谁都知道能支撑朝廷到明年秋税的就靠这个了。 起更了,朱由校看着上了七十的老臣提议道:“今天就到这里。明天辰时再继续商议。” 众臣兴奋之后也疲惫不堪,唯有黄克缵兴奋地问:“陛下,如果太仓宽裕,可否再造一些火炮?” “可。” 这是朱由校求之不得的事情。 踏着月回到英国公府的张惟贤,想到自家的功勋田以后要缴纳赋税、想到自家隐田的大概数量,叹口气去内院与子商量。 还是要趁着户部还没有开查,把那些耕田先上缴到皇上那儿才稳妥。祖宗好不容易得来的爵位,不能在自己的手上断了传承。 真是剜心一般地舍不得呢。 英国公与子说此事,英国公夫人听说要将这些年多得的钱粮都折算成银子,连忙说道:“这可不是一天两天就能算得清楚的一笔账。” 张嫣在一边就劝她道:“母亲,父亲明儿个再议事前的时候,就把田册和银两上缴了,这在天子眼里就是头一份的忠臣。咱们英国公府只要矗在京师,京里其它有爵位的人家,就得看着咱们的眼行事,这也是天子得容英国公府存在的理由。若是观望到最后,有别的勋贵出头了,天子可就要再杀猴骇了。” 英国公听女儿这么说,心里非常欣。 英国公夫人明白女儿说这话的意思,成国公府已经是被天子拽出去杀了的那只猴子,英国公府识相一点儿就得立即跟着天子的心意走。 “唉,往昔我还想着为他们兄弟几个多置办一些家业,看天子如今这般的做法,只能催他们好好上进了。行啦,我明白你们父女的意思。今晚拼着不睡,我也把这账册理出来,明儿一早给你拿去。” “还是请嫂子们一起来做。” 张嫣跟着看了几天账,知道家里庄田的变化会影响府里的用度。 “母亲,把那些田庄上去之后家里进项少了,嫂子们早点知道,以后家里会裁减了用度,也不至于抱怨。 英国公夫人犹豫了一下子,最后点点头。 英国公看子和女儿有主意,就起身说道:“你们娘们辛苦一夜,等世泽他们兄弟回来,让他们兄弟伺奉你们去进香。” 二帝尚未落葬,想在家里摆酒请客玩耍一天是不可能的,大户人家女眷如今能出去走动的地方也就是到庙里进香了。 母女俩领了英国公的人情,英国公高兴地自去书房去安歇。张嫣打发人去请嫂子们。英国公夫人穿戴整齐去常理事花厅,这一晚府里的帐房也是不用睡觉了。thONGadAY.NET |